The Ecological Principle of Administrative Division: Preliminary Thoughts on the Case of Tibetan Plateau
-
摘要: 在生态文明建设的新时代，传统行政区划原则和我国的行政区划调整实践对生态因素考虑不足，甚至与生态治理产生了冲突．本研究提出行政区划要注重生态原则，要以有利于生态保护和开发作为行政区划调整和优化的重要出发点．在生态意义重大的地区，行政区划调整应该成为提升生态治理、促进生态文明建设的重要手段．依据生态原则调整和优化行政区划，要充分发挥生态功能区划的指导作用．青藏高原是我国重要的生态安全屏障，但是行政区划的分割在一定程度上影响了生态治理，重要生态项目的规划建设也对现有的行政区划格局提出了挑战．未来应该考虑将行政区划调整作为促进青藏高原生态治理的手段，通过发挥行政区划的资源效应，提升青藏高原的空间治理能力，促进生态文明建设．Abstract: In the new era of ecological civilization, the traditional principles and the adjustment of administrative division in China do not take ecological factors into account adequately, and even are in conflict with ecological governance. This study proposes that the administrative division should follow the ecological principle, that is, to take the ecological protection and development as an important starting point for the adjustment and optimization of administrative division. The adjustment of administrative divisions could become an important means to improve ecological governance and promote ecological civilization. In order to adjust and optimize the administrative divisions in accordance with the ecological principle, it is necessary to exert the guiding role of the ecological functional divisions. The Tibetan Plateau has important ecological functions in China, but the division of administrative divisions has affected the ecological governance to some certain extent, and the planning and construction of important ecological projects also challenges the existing administrative division in this area. In the future, we should consider the adjustment of administrative divisions as a means to promote the ecological governance of the Tibetan Plateau. Relying on the resource effect of the administrative divisions, the spatial governance capacity of the Tibetan Plateau and ecological civilization could be promoted.
-
[1] 张建华. 论我国行政区划的基本原则[J]. 中国社会科学院研究生院学报,1986(5):49 [2] 朱建华,陈田,王开泳,等. 改革开放以来中国行政区划格局演变与驱动力分析[J]. 地理研究,2015,34(2):■ [3] 张可云,蔡之兵. 行政区划的实施原则、划分模式与未来方向[J]. 理论研究,2017(3):60 [4] 王开泳,陈田,刘毅. “行政区划本身也是一种重要资源”的理论创新与应用[J]. 地理研究,2019,38(2):195 [5] 陆大道. 变化发展中的中国人文与经济地理学[J]. 地理科学,2017,37(5):641 [6] 王开泳,陈田. 行政区划研究的地理学支撑与展望[J]. 地理学报,2018,73(4):688 [7] 刘君德,舒庆. 中国区域经济的新视角:行政区经济[J]. 改革与战略,1996,12(5):1 [8] 周振鹤. 关于我国行政区划改革的几点思考[J]. 社会科学,1989(8):25 [9] 马春笋,张可云. 我国行政区划基本问题与走向探讨[J]. 中国行政管理,2009(3):41 [10] 陈妤凡,王开泳. 改革开放以来我国撤县(市)设区的变动格局与动因分析[J]. 城市发展研究,2018,25(10):41 [11] 樊杰. 我国空间治理体系现代化在“十九大”后的新态势[J]. 中国科学院院刊,2017,32(4):396 [12] 黄勤. 我国生态文明建设的区域实现及运行机制[J]. 国家行政学院学报,2013(2):108 [13] 宫蒲光. 贯彻落实党的十九大精神做好新时代行政区划工作[J]. 中国民政,2017(24):8 [14] 敬松,余丽. 大城市郊县土地生态开发的内涵和思路探讨[J]. 生态经济,2003(A10):56 [15] 欧阳志云. 中国生态功能区划[J]. 中国勘察设计,2007(3):70 [16] 刘焱序,傅伯杰,王帅,等. 从生物地理区划到生态功能区划:全球生态区划研究进展[J]. 生态学报,2017,37(23):7761 [17] 贾良清,欧阳志云,赵同谦,等. 安徽省生态功能区划研究[J]. 生态学报,2005,25(2):254 [18] ANTONELLI A. Biogeography:drivers of bioregionalization[J]. Nature Ecology & Evolution,2017,1:114 [19] GELDMANN J,JOPPA L N,BURGESS N D. Mapping change in human pressure globally on land and within protected areas[J]. Conservation Biology,2014,28(6):1604 doi: 10.1111/cobi.12332 [20] WATSON J E M,IWAMURA T,BUTT N. Mapping vulnerability and conservation adaptation strategies under climate change[J]. Nature Climate Change,2013,3(11):989 doi: 10.1038/nclimate2007 [21] WINEMILLER K O,MCINTYRE P B,CASTELLO L,et al. Balancing hydropower and biodiversity in the Amazon,Congo,and Mekong[J]. Science,2016,351(6269):128 doi: 10.1126/science.aac7082 [22] 郭来喜,万晔,林锦屏,等. 泸沽湖自然社会生态系统保护区设置问题[J]. 云南地理环境研究,1996,8(1):37 [23] 谢高地,张昌顺,张林波,等. 保持县域边界完整性的中国生态区划方案[J]. 自然资源学报,2012,27(1):154 [24] 李炳元. 青藏高原的范围[J]. 地理研究,1987,6(3):57 [25] 高兴川,曹小曙,李涛,等. 1976−2016年青藏高原地区通达性空间格局演变[J]. 地理学报,2019,74(6):1190 [26] 郑度,姚檀栋. “青藏高原形成演化及其环境资源效应” 研究进展[J]. 中国基础科学,2004,6(2):17 [27] 孙鸿烈,郑度,姚檀栋,等. 青藏高原国家生态安全屏障保护与建设[J]. 地理学报,2012,67(1):3 [28] 蔡侯友. 促进金沙江流域生态保护与绿色发展[N]. 云南日报,2017-04-17(2 [29] 中国科学院生态环境研究中心. 分省生态功能区划方案[Z/OL]. (2014-12-04)[2020-05-30]. https://www.ecosystem.csdb.cn/ecoass/ecoplanning.jsp. [30] 中国水利网站. 川滇联合印发泸沽湖保护治理方案[N/OL]. 中国水利报社,2019-02-26. (2019-02-26)[2020-07-05]. http://www.chinawater.com.cn/newscenter/df/yn/201902/t20190226_729395.html. [31] 杜云艳. 青藏高原地级行政边界(2015)[Z/OL]. 国家青藏高原科学数据中心,2019-07-05]. https://data.tpdc.ac.cn/zh-hans/ [32] 张添福. 官方谋划在青藏高原建设国家公园(集)群[N/OL]. 中国新闻网,2019-01-28. (2019-01-28)[2020-07-05]. https://baijiahao.baidu.com/s?id=1623798048994341955&wfr=spider&for=pc. [33] 屠爱群. 大熊猫祁连山国家公园甘肃省管理局成立3个综合执法局[N/OL]. 中国绿色时报,2020-04-30. (2020-04-30)[2020-07-05]. http://www.forestry.gov.cn/main/72/20200430/095202109583529.html. [34] 祁进玉. 三江源自然保护区的生态移民异地安置模式及其影响初探[J]. 青藏高原论坛,2014,2(3):11 [35] 杨宇,董雯,刘毅. 多元视角下的新疆行政区划调整思考[J]. 地理学报,2013,68(10):1367-1379. [35] 杨宇,董雯,刘毅. 多元视角下的新疆行政区划调整思考[J]. 地理学报,2013,68(10):1367 -
下载:
点击查看大图
图(1)
计量
- 文章访问数: 56
- HTML全文浏览量: 33
- PDF下载量: 9
- 被引次数: 0
